劉家義：獨立、良治、共享應成為世界審計組織章程的核心理念時間：2016-04-07

    3月21日至22日，《世界審計組織章程》修訂特別工作組第一次會議在審計署(南京)審計干部教育學院舉行，中國審計署副審計長孫寶厚主持開幕式，世界審計組織主席、章程修訂特別工作組主席、中國審計署審計長劉家義出席開幕式并作重要講話。參加此次會議的工作組成員包括世界審計組織秘書處、世界審計組織戰略規劃主任、各目標委員會主席、各地區審計組織主席和秘書長。

    開幕式上，劉家義代表中國審計署對各位代表的到來表示歡迎，并代表世界審計組織章程修訂特別工作組對各位成員的通力合作表示贊賞。

    劉家義指出，要通過本次修訂工作明確國家審計的基本定位。從當前實際情況看，世界各國最高審計機關在國家治理中都發揮著基石和重要保障作用。在對國家審計準確定位的前提下，世界審計組織章程應體現“獨立、良治、共享”的核心理念。利馬宣言最早提出了獨立性原則，墨西哥宣言又再次重申了這一理念，獨立是審計的根本特點，就是不受任何個人和團體的干預依法履行職責進行審計監督；良治，是北京宣言的精髓，就是要通過審計促進各個國家實現政治、經濟、環境、民生的有效治理；共享，就是世界審計組織要秉承“經驗分享、人人共惠”的基本原則，要通過經驗共享，不斷提高各國最高審計機關的能力。

    劉家義談到，世界審計組織章程自1992年制定以來，無論是世界組織還是各國最高審計機關，都經歷了深刻的變化。尤其是近年來，隨著國際經濟、國際交流、國際合作的不斷發展變化，無論是國際組織還是每個國家的治理方式都面臨著一系列新的挑戰，各個國家在國家治理的模式、路徑、重點、能力、體系、結構等方面均發生了巨大變化。各國經濟社會政治文化的發展變遷，也使各國最高審計機關的法律定位、法定職責、價值作用隨之變化。各國最高審計機關都需要在應對危機、提高績效、懲治腐敗、維護民生、促進環境治理資源保護、推動問責、推動深化改革等各方面發揮應有的作用�，F行的世界審計組織章程，在很多方面與現實情況不相適應，特別是關于國家審計的定位以及國家審計應如何發揮作用、具備什么功能等方面不能涵蓋也無法準確反映。因此，世界審計組織理事會決定成立特別工作組對章程進行修訂。

    劉家義強調，章程是一個組織的基本綱領和行動指南，是所有成員都必須遵循的準則；世審組織的章程，對世審組織的發展、對各成員國的發展，不僅具有引領、導向、約束的作用，也為今后的健康發展指明了方向、路徑。章程的修訂工作十分重要，特別工作組的每位同事都肩負著世審組織理事會的重托，承載著世審組織大家庭各成員的期盼，責任光榮而重大。希望每一位與會代表都積極投入特別工作組第一次全體會議高度緊張的工作中去，本著求同存異、尊重現實以及發展是大趨勢的原則，力爭做好章程修訂工作，力促章程于2016年底召開的世界審計大會上一舉通過。最后，劉家義預祝會議取得圓滿成功。